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上 個世紀90年代,當"中國魔水"一路狂飆突進,坐上國產飲料頭把交椅的時候,三水全區的經濟並未進入高速增長期,不少老三水人依然面朝黃土背朝天,被土地 所禁錮。健力寶的強勢,並未將三水帶入工業化的快車道;而此時,周邊先發地區卻已在集體土地上,通過興辦集體企業、或大規模引進"三來一補"、"三資"企 業等方式,完成瞭工業化的原始積累。
"來到三水,是必然中的偶然。"回憶起十年前結束求學生涯,隻身來到三水的情景,許靖(化名) 不無感慨。北方人的他曾在巴蜀之地求學。在大學期間,他就把求職的大致范圍選定在瞭珠三角。因為專業的關系,考公務員是一個比較"主流"的選擇,而他也加 入瞭"考公"大軍。
最終,許靖順利通過招考,在畢業後一路向南,來到三水。這一年,大佛山整合,三水撤市設區。當年,三水的地區生產總值116.14億元,而順德、南海的GDP已在500億上下。
快慢之間"獨木難成林,一花不是春"
三水明年有望成為佛山又一個躋身"千億俱樂部"的縣域經濟體
上 個世紀90年代,當"中國魔水"一路狂飆突進,坐上國產飲料頭把交椅的時候,三水全區的經濟並未進入高速增長期,不少老三水人依然面朝黃土背朝天,被土地 所禁錮。健力寶的強勢,並未將三水帶入工業化的快車道;而此時,周邊先發地區卻已在集體土地上,通過興辦集體企業、或大規模引進"三來一補"、"三資"企 業等方式,完成瞭工業化的原始積累。
特 別值得一提的是,在三水新城的規劃建設中,綠色、低碳、生態的理念貫穿期間。除擁有3000多畝山體、7000多畝水體的自然生態優勢外,三水新城也是省 內首個啟動建設的國傢新能源示月光族小額信用貸款/信用卡繳最低-真實成功案例分享范城市,將通過水源熱泵、LED、分佈式光伏發電試驗區、節能型建築、智能化交通管理系統等技術,打造綠色節能新城。
在大佛山整合當年,三水招商引資就實現瞭跨越式推進,創當時的歷史最高紀錄:2003年全區新簽約項目273個,項目計劃總投資額145億元,分別較上年增長82%和185.56%。
"但反過來看,盡管當年相對的'慢發展'是由主客觀因素共同造成的,但也確實為三水保留瞭土地資源和環境容量的優勢。如果過去一傢獨大的不是健力寶,而是一傢水泥廠或是電鍍廠,可能也就不會有日後全國惟一的'富裕型長壽之鄉'。"受訪的一位本土觀察者認為。
在 大佛山整合當年,三水招商引資就實現瞭跨越式推進,創當時的歷史最高紀錄。招商引資的爆發離不開產業載體的支撐。2003年,為集約利用土地資源並優化產 業佈局,三水區將原有17個小規模、分散化的工業園區整合為五大工業園區,加上逕口華僑經濟區移交三水區管水上鄉土地貸款期數理後新增的工業園,到當年年底,三水共形成瞭6 個主要工業園區。
來到三水後,許靖才真切地感受到瞭這種差距,特別是在看工資單的時候。以他的成績,即使當時報考的不是三水,依然有很大機會考上。"最初有點失落,但這是我自己的選擇,而且漸漸就覺得這裡環境好,節奏比較慢,反而適合生活。"
十年後,他創立的佳利達紡織染有限公司不僅成為瞭大塘工業園的"三集中"供應商,也成長為三水的納稅大戶。
產城之間"後來者"的逐鹿雄心
就這樣,一個多次喝過健力寶卻對其產地幾乎一無所知的人,在"健力寶之鄉"紮瞭根,日子一過就是十年。
如 今,三水新城從總規到14項詳規已基本制訂完成,明年"一軸一帶三縱五橫"工程和核心區的建設將全面啟動,在此利好下,微安IT、承興國際、保利地產等優 質項目已相繼進駐;作為三水中心城區的西南,也在上月啟動瞭三水新動力廣場、北外附校三水校區、三水科技與商務總部產業園等7個優質城市項目。包含三水新 城、北江新區在內的未來三水新城市中心,已勾勒出雛形。
盡管如此,但對於不少"新三水人"而言,他們並未親眼見證過健力寶發生在這座珠三角小城中的輝煌,卻更為真切地感受到瞭健力寶走過巔峰後,對三水經濟的影響。
4000 多個停車位、6個地鐵出口、水上巴士、空中連廊、超大廣場、主題景觀、時尚夜景......從很多角度看,蘇州工業園都有些"名不副實",因為它更像是一座城市。 而從很多角度看,三水工業園卻仍是一個典型的工業園,尤其是在夜幕降臨之後,盡管它頂著"佛山國傢高新區"的名頭。
對此,佛山市委書記李貽偉在此前主政三水時,用一句"獨木難成林,一花不是春",道出瞭三水過去依賴個別巨頭企業,而整體工業基礎、民營經濟薄弱的現實。
面 對這一矛盾,三水在"園區工業化"過程中做著謹慎的平衡,力求保持原有底色。一方面,通過鎮街間的差異化定位,通過對雲東海街道、南山鎮六和等地"不開發 區"的設置和保護,發揮其生態調節功效,嚴守生態環保底線;另一方面,通過引導落後低效產能有序退出、改造提升傳統產業等措施優化資本存量。2007年, 三水17傢水泥企業在爆破聲中轟然倒塌,被稱為三水產業轉型升級的"第一爆"。近年來,三水更是關閉搬遷瞭超過150傢落後產能企業,騰出近5000土 地,為飲料、新能源、電子信息等重點產業發展騰出空間。
在三水向著"千億俱樂部"一路快跑的趨勢背後,究竟發生瞭什麼?與那些縣域經濟"千億俱樂部"的先行者比較,三水這樣一個"準成員"又有何不同?
三水謀劃刻錄縣域經濟千億新版圖
而 硬幣的另一面則是,受制於初期較為薄弱的產業基礎,在三水工業園、大塘工業園等核心產業載體,為緩解前期招商引資中的"資本饑渴",都或多或少存在廉價供 地的情況。在這種情形下,企業與項目質量也難以保證,引進瞭部分"高污染、高能耗、資源性"企業,占用大量生產要素而產出效益偏低。
取舍之間"園區工業化"的謹慎平衡
當許靖一路向南來到三水之時,姚穎也放棄瞭原先公司的高管職位,來到三水大塘鎮。一次偶然的機會,他得知大塘準備規劃建設一個"三集中"(集中供水、供熱、污水處理)的工業園,他像發現瞭一顆金子,果斷買下一百多畝地。
對 於"南海、順德等地高速發展,三水的發展為何慢瞭"這一問題,廣東省社科院教授丁力認為,一方面,受區位、交通等因素制約,三水當時尚未能充分接受外部經 濟輻射;而從內部來看,很多地方的工業化都是由人地矛盾倒逼出來的,但三水耕地相對比較充足,過去較為依賴農業,也在一定程度上阻礙瞭本土民營經濟的發育 和企業傢精神的生成。
"一 片荒涼,周圍都是農田,路窄得甚至連車都開不進去。"這是姚穎對十年前他考察大塘工業園時情景的描述。盡管大塘工業園如今已是三水三大核心產業園之一,但 其建設初期的艱難起步卻可從中窺見。事實上,啟動建設之時,大塘鎮就面對資金嚴重不足的困境,是通過土地抵押向金融機構借貸,以及BOT、BT等方式,才 得以完成部分基礎設施的建設。
佳利達與大塘工業園某種程度上就如三水近十年發展的縮影。回溯過往,2003年對於三水而言是一個關鍵的節點,不僅因為撤市設區,也因為在這一年三水確立瞭"工業立區、產業強區、園區興業"的核心思路,自此駛入工業化的快車道。
不論是重大項目落戶數量,還是更直觀的GDP或稅收數據,都同時指向這樣一個事實:三水正在高速發展,"千億俱樂部"就在眼前。
招 商引資的爆發離不開產業載體的支撐。同樣是在2003年,為集約利用土地資源並優化產業佈局,三水區將原有17個小規模、分散化的工業園區整合為五大工業 園區,加上逕口華僑經濟區移交三水區管理後新增的工業園,到當年年底,三水共形成瞭6個主要工業園區。此後,伴隨產業結構調整和轉型升級,三水的產業佈局 也趨於優化,逐漸形成目前以佛山國傢高新區三水園、水都食品飲料基地、大塘工業園為核心的格局。
"一地要推進工業化一般有兩種模式,一種是'村村點火、戶戶冒煙'的'農村社區工業化'模式,另一種是'園區工業化'模式。通過園區推進工業化是三水的一大特點和優勢,現在看起來這條路子是應該堅持的。"中山大學教授袁奇峰認為。
正如袁奇峰所言,三水一方面通過讓"產業進園"的方式,促使產業化規模化、集約化、專業化發展。通過地理上的集中,集中配置基礎配套,提供公共服務,降低企業運作成本,同時通過工業污染物的集中收集和處理,為更好地保護生態創造條件。
內容來自sina新聞
來 自三水區經科局的一組數據顯示,截至2012年底,三水非金屬礦物制品、有色金屬冶煉及壓延加工等"兩高一資"行業的規模以上企業共244傢,占全區規模 以上企業戶數近30%,消耗全區工業用電量的61.88%,占規模以上企業用地比例達50.2%,而占工業稅收比例則不足35%。
本世紀初特別是2003年之後,當曾經的"中國第一飲料品牌"經歷數次股權轉讓,三水的GDP卻呈現高速增長,2005-2008每年的增幅甚至都在20%以上。就此而言,回顧三水與健力寶各自的發展軌跡,頗值玩味。
"當時看到招考公告之後,擔心廣州競爭激烈考不上,又想離廣州更近,就選瞭佛山。"但具體選擇考哪個區,卻讓許 靖犯瞭難。"當時,如果要報考順德的公務員,需要專門去順德報名,我覺得麻煩,就在其他幾區中選瞭。"而他最終選擇報考三水的原因則多少有些主觀色彩-- "覺得名字很有意思"。
三水在堅持"工業立 區"的基礎上,開始將"產城互動"由理念付諸實踐,通過補齊城市短板,為產業轉型、引才聚人創造條件、提供支撐。一方面,高標準打造三水新城,按照新城市 中心、新產業服務中心、新生態宜居中心的目標和定位,將新城建設作為引領三水產業和城市雙升級的新引擎。另一方面,三水也通過北江新區建設、推進舊城改造 等方式,同步提升中心城區檔次,拉開城市格局。
晚上八點,當三水樂平工業園歸於寂靜,籠罩在一片夜色之下時,千裡之外的蘇州工業園裡,圓融時代廣場周邊的燈光璀璨,與色彩斑斕的LED天幕相交織,將這一片照耀得如同白晝。
"我 常在不同場合說,可能健力寶在外面的影響力大過三水,很多人知道健力寶,但不一定知道三水。"日前,三水區長陳英文在微訪談中談及健力寶的一席話,事實上 道出瞭不少類似許靖這樣"新三水人"的心聲:在來到三水之前並不瞭解三水,卻又在來到這裡後漸漸產生心理認同,進而融入並紮根於此。
"沒有永遠的產業,隻有通過不斷調整青春再煥發的城市。"在此前於佛山啟動的"中國大鎮調查"中,江浙地區一高新區主官曾給出這樣的論斷。映照三水現實,這一論斷與其"產城互動"的理念不謀而合。
事 實上,當三水工業園、水都食品飲料基地等產業載體在招商引資中高歌猛進之時,三水的城市建設曾一度滯後於產業發展。尤其是中心城區,集聚瞭過半常住人口, 容量趨於飽和,各種"城市病"浮現,而且總體面貌陳舊,現代都市型業態缺乏。"回顧多年的城市發展歷程可以發現,10年間三水邁出瞭很大步伐。但中心城區 難以支撐未來的發展,很多城市問題難以解決。"在此前的調研中,三水區委書記蘇偉波如此研判。
正是在這樣的背景下,三水在堅持"工業立區"的基礎上,開始將"產城互動"由理念付諸實踐,通過補齊城市短板,為產業轉型、引才聚人創造條件、提供支撐。
一 方面,高標準打造三水新城,按照新城市中心、新產業服務中心、新生態宜居中心的目標和定位,將新城建設作為引領三水產業和城市雙升級的新引擎。"通過三水 新城建設,三水將不斷拓展城市空間、增強城市實力,實現產業發展與城市建設的互促互進,打造產城一體、城鄉一體、有層次感的城市整體。"蘇偉波說。
然而,這樣一個區域,並沒有周邊南海、順德那樣的"先天優勢",甚至有著較大面積的"不開發區",卻在近十年間保持瞭長期的高速的發展,實現瞭難得的"綠色崛起"。尤其這兩年來,一系列重大產業項目相繼落戶,更為這座珠三角小城註入瞭強勁的發展動力。
另一方面,三水也通過北江新區建設、推進舊城改造等方式,同步提升中心城區檔次,拉開城市化格局。
據初步估算,三水今年全年GDP預計將達850億元左右!這意味著,三水的經濟總量躍升至十年前的7倍。按此發展效率,明年,三水的這一數值或將突破千億大關,成為佛山又一個躋身全國"千億俱樂部"的縣域經濟體,實現歷史性突破。
盡管在產業高速發展的同時曾留下瞭城市建設的"歷史欠賬",但伴隨產業基礎的日漸夯實,三水正在展現出後來者的逐鹿雄心。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2013-12-10/09153791142.shtml
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